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国土资源部耕地占补平衡调研组来新沂调研

　　8月17日至21日，国土资源部土地整理中心副主任郧文聚带领调研组一行4人到新沂市调研耕地占补平衡情况。省厅领导、徐州市国土资源局领导及新沂市领导陪同调研。
    调研组听取了该市耕地占补平衡工作情况汇报，重点调研了2006年以来占用耕地、补充耕地以及耕地后备资源的情况，实地踏勘了双唐镇双井村、棋盘镇祁元村等土地后备资源储备情况、合沟镇界沟村、草桥镇古墩村、阿湖镇夏湖村、时集镇白科村等异地补充耕地情况和时集镇白石村、白科村、唐店镇龙河村等建设占用补充耕地情况的现场，查看了耕地占补平衡相关图件、表格和用地报批等内业材料，并召开了由耕保、用地、地籍、规划、法规、土地整理、财务等有关人员参加的座谈会，分析耕地占补平衡工作中存在的问题及改进建议。调研组对该市耕地占补平衡工作给予充分肯定，他们认为该市在耕地占补平衡工作中领导重视，组织到位，管理到位，项目建设发挥了很好的社会、经济和生态效益。并表示将认真梳理该市耕地占补平衡工作中的意见和建议，制定确实可行的相关措施，促进耕地占补平衡工作更好的开展；同时希望该市不断加大土地开发整理工作，保障耕地后备资源，做好做实耕地占补平衡工作。

    近几年来，新沂市申报国家和省投资土地开发项目10个，涉及土地面积10多万亩，新增耕地面积1万多亩，争取项目预算资金1.35亿元；2006年至2007年共实施耕地占补平衡项目库项目17个，开发整理土地总面积为11983.4亩，实现新增耕地面积为6042亩，这对促进地方经济又好又快发展，保持耕地总量动态平衡，实现非农业占用耕地“占一补一”和建设社会主义新农村都具有重大的意义。在项目实施过程中各镇各相关单位把占补平衡项目实施管理工作列入重要议事日程，对本区域内占补平衡项目实施的进度、质量、资金和进行全面的规范管理认真负责，具体做到“五个到位”：一是领导到位。项目所在镇成立政府领导挂帅、有关部门参加的项目实施管理小组，协调解决项目立项、入库、实施和验收等问题。二是政策到位。出台了《关于加强耕地占补平衡补充耕地项目实施管理的若干意见》。项目实施前，采取张贴公告的形式，对项目位置、面积，新增耕地的面积，工程实施的时间，总投资和招投标情况、权属状况和实施情况进行公示，使项目区内的群众都能知道开发整理的要求，增强群众参与的自觉性和积极性，便于群众监督。三是制度到位。参照省以上项目的管理要求，对项目实行了公示制、招投标制、合同制、法人制，以确保项目实施过程中的阳光操作和公开、公正、公平的要求。四是管理到位。局土地整理中心作为项目承担单位对项目承担法人责任，负责与施工单位签订施工合同，检查工程进度、工程质量，对资金的使用情况进行监督，做好内外协调工作。五是责任到位。各基层所承担项目施工中遇到的迁坟、砍树、房屋拆迁、青苗补偿等方面问题的协调解决，经省厅及徐州市局验收合格后，及时把地类给予变更，使地籍图、表与实地一致，项目竣工后新增耕地仍然交给原权属单位继续使用。土地开发整理项目产生了巨大效益。2006年以来新增耕地1615公顷，每年增收539.45万元。67个项目修建各类农用桥84座，生产涵107做，田间路30千米，生产路63千米，农渠72千米，农沟84千米，种植防护林6.2万株，改善了农业生产条件。通过土地开发复垦整理，增加了耕地面积，提高土地利用率和抗旱及防涝能力，结合中低产田改造，按照“田块方正化，道路林带网络化，水利配套化”的“吨粮田”要求进行建设，使之成为“田成方，渠成网、路通畅、林成行”的农田新格局，为农业的集约化、规模化经营和可持续发展提供了一个良好的平台。通过采用套混间作和立体种植等栽培技术，增加多种农业收入，扩大市场前景良好、抗风险能力强的农作物的种植面积。根据新沂农产品市场的价格，按土地开发整理后项目区每年每公顷毛收入为15540元、成本11200元，净利润3340元。