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新沂基本农田保护实现“五大转变”

　　新沂市积极探索基本农田保护新思路、新举措，基本农田保护实现“五大转变”。一是责任主体转变。基本农田保护由部门责任向政府责任转变，严格实行“政府一把手负总责”的管理机制，市长、镇长、村民委员会主任为本行政区域内基本农田保护第一责任人，市国土资源局局长、各镇国土资源所所长为基本农田保护直接责任人。对非法占用耕地上报不及时、处理不到位、管理不实、措施不力的实行问责，对各镇以招商引资为名非法占地超10亩的，村主要负责人和镇分管负责人就地免职。二是监管方式转变。由国土资源部门“一家管”向全社会共同监督转变，分村划片设立基层基本农田管护员，各镇政府与259名基层管护员签订管护合同。设立举报箱，公布举报电话，制定基本农田保护管理奖惩制度，对举报属实的给予重奖，充分调动群众参与保护的积极性。三是保护秩序的转变。基本农田保护由无序管理向有章可循转变，建立健全基本农田保护制度，使“一制、两网、三化”的管理模式得到有效地深化，“三级负责、五级联动”的管理制度得到真正落实。四是巡查方式的转变。由单一国土所人员巡查向市、镇分级巡查转变，加强土地执法队伍建设，调整充实了市镇国土资源执法监察网络。市政府还专门成立了由国土资源、监察、审计、农业、公安等部门组成的土地执法联合检查组，采取国土资源局分片抽查、镇所平时巡查、联合检查组集中检查相结合的方式，抓好基本农田执法检查。五是查处机制的转变。由单一部门执法向多部门综合执法转变，通过集中纪检监察、公安、建设、规划、农业等部门开展联合执法，改变了过去由国土资源部门单一执法的局面。